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坚定信心,迎难而上,决战决胜全面小康的几点思考

2016-05-05 07:59:04   来源:绸都在线    阅读:
  为全面实现小康,国家统计局制定了全面建成小康社会监测指标31个。目前,南充市已基本实现13个,按现行标准测算南充市才达到74.9%,预计每年增长2个百分点,实现2020年全面小康目标差距还依然很大,而且许多指标占比还相当低。其中,农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最突出的短板。为补齐这块短板,党的十八届五中全会提出,到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,全部贫困人口都要同步小康。当前,我们要深刻领会党的十八届五中全会精神,动员全社会力量向贫困发起总攻,决战决胜打赢脱贫攻坚战,确保到2020年南充市贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

  一、要充分认识新时期决战决胜全面小康、打赢脱贫攻坚战面临新的挑战。

  全面小康,是惠及全体人民的小康,是不能有人掉队的小康,绝不能把贫困地区和贫困人口排除在外。当前,我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段,扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。我们必须清醒认识到脱贫攻坚的严峻形势,作为统计部门而言,众志成城,责无旁贷,需要及时向市委政府做好统计监测预警和分析,助推和服务于经济社会的发展,做好客观分析脱贫攻坚面临的新挑战。

  (一)脱贫攻坚时间紧任务重。脱贫攻坚责任重于泰山,现在到2020年只有不到5年时间,就南充而言,68.3万贫困人口要全部实现脱贫,意味着每年要减少贫困人口13万以上人,目标才得以实现。而且,经过多年的努力,容易脱贫的区县和人口已经基本脱贫了,剩下的贫困人口大多贫困程度较深,自身发展能力比较弱,越往后脱贫攻坚成本越高、难度较大。以前出台一项政策、采取一项措施就可以解决几万人的贫困,现在减贫政策效应递减,需要以更大的投入实现脱贫目标。与此同时,因灾、因病、因学返贫情况时有发生,采用常规思路和办法按部就班推进,将难以完成任务。

  (二)脱贫攻坚面临新环境。我国经济发展进入新常态后,各地经济下行压力在持续加大,贫困人口就业和增收难度增大,“大众创业,万众创新”针对性和可操作性不强,一些农民工返乡因丧失工作重新陷入贫困,返贫压力加大。产业结构仍在调整过程中,传统产业扶贫带动效应减弱,一些新的产业尚在成长之中。面对新的环境,扶贫脱贫需要不断创新理念,探索结合生态保护脱贫、资产收益扶贫、农村电商扶贫、增加贫困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

mg游戏娱乐官网  (三)扶贫合力尚未完全形成。扶贫资金投入与脱贫攻坚战不适应,扶贫资金投入虽然总量不小,但仍然无法满足脱贫攻坚战的需求。各部门对扶贫投入呈现碎片化,资金使用分散,整合难度很大,协作配合机制有待进一步加强。财政扶贫资金分配和使用效率也有待提高。扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效衔接。人才、资金、项目向贫困地区倾斜的力度不够。

  (四)精准扶贫体制机制不健全。对精准扶贫精准脱贫的认识还不到位,一些实际工作还停留在“大水漫灌”的传统观念和方式上。一些地方表面上建立了精准扶贫工作机制,层层签定了“军令状”,把“软”任务变成了硬“杠杠”,但实际上还是缩小版的“大水漫灌”。贫困地区和贫困人口脱贫主观能动性有待提高,“等靠要”思想还比较严重。脱贫攻坚的责任制度落实还不到位,与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍有待加强。

mg游戏娱乐官网  二、坚定信心,决战决胜全面小康要坚决打赢脱贫攻坚战。

  “天下大同,和谐小康。”只有坚持共享发展,才能让发展更有温度、幸福更有质感。打赢脱贫攻坚战,不仅是实现全面建成小康社会目标的现实需要,更是社会主义共同富裕目标的基础和前提。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”,体现了中央打赢脱贫攻坚战的决心,对扶贫工作提出了新的要求。打赢脱贫攻坚战,必须深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想,从社会主义本质要求、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标来认识党中央的战略部署,切实增强做好扶贫开发工作的紧迫感、责任感、使命感。当前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头,攻坚拔寨的冲刺阶段,必须实施精准扶贫、精准脱贫,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标。

  (一)以五大发展理念引领扶贫开发工作。做好“十三五”时期的扶贫开发工作,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动扶贫开发路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变,扶贫开发模式由偏重“输血”向注重“造血”转变,扶贫考评体系由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。坚持把“十三五”脱贫攻坚规划融入经济社会发展整体规划,推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接,脱贫攻坚规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,将革命老区、边远地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把生态保护放在优先位置,扶贫开发不能以牺牲生态为代价,探索生态脱贫新路子,让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

  (二)全面实施精准扶贫方略。实现精准脱贫,就是要根据致贫原因,采取分类措施脱贫,坚持因人因户因村施策。大力发展特色产业脱贫,重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等;引导劳务输出脱贫,加大劳务输出培训投入,提高培训的针对性和有效性;实施易地搬迁脱贫,对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口,加快实施易地搬迁工程;结合生态保护脱贫,实施退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、生态治理等重大生态工程;着力加强教育脱贫,注重贫困地区的"扶智",让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递;开展医疗保险和医疗救助脱贫,改善医疗条件,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫;实施农村最低生活保障制度兜底脱贫,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底;健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等。

  (三)实行更广泛的社会动员。“众人拾柴火焰高”。扶贫脱贫是全社会的事业,需要动员各方面的力量积极参与进来。我认为需进一步解放思想、开拓思路、创新机制,发挥好市场和政府两方面作用,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局,努力形成全社会广泛参与的扶贫开发合力。健全东西扶贫协作机制,建立精准对接机制,使帮扶资金主要用于贫困村、贫困户。健全定点扶贫机制,确保各单位落实扶贫责任。健全社会力量参与机制,鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。引导社会扶贫重心下移,自愿包村包户,做到贫困户都有党员干部或爱心人士结对帮扶。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策,对于吸纳农村贫困人口就业的企业,按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。通过政府购买服务等方式,鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。完善扶贫龙头企业认定制度,鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托,增强企业辐射带动贫困户增收的能力。构建社会扶贫信息网络,探索发展公益众筹扶贫,着力打造扶贫公益品牌,提高社会扶贫公信力和美誉度。

  (四)改革创新扶贫体制机制。落实《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,强化脱贫攻坚领导责任制,逐级签订脱贫攻坚责任书,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。各级党委和政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,为精准扶贫提供组织保障。完善区域协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制,激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。改进贫困县考核机制,由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变,引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。建立精准扶贫工作机制,健全干部驻村帮扶机制。改革财政专项扶贫资金管理机制,把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。完善金融服务机制,充分发挥政策性金融的导向作用,支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。充分重视发挥基层党组织战斗堡垒作用,精准选配驻村“第一书记”,精准选派驻村工作队。健全脱贫成效评估机制,落实贫困县约束机制,严格扶贫考核督查问责到位,确保精准扶贫精准脱贫工作落实落细落地。(民建南充市委 郑红)

【责任编辑:资讯小编】
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